在全院深入学习实践科学发展观活动

动员会上的讲话

（2009年3月30日）

平顶山市新华区人民法院党组书记、院长   李光

同志们：

根据中央和省委的统一部署，第二批深入学习实践科学发展观活动从3月份开始，到8月底完成。我院是第二批学习实践单位。3月26日，区委召开全区深入学习实践活动动员大会，区委书记柳玉君同志作了动员讲话。27日上午，我院党组专门召开会议，专题研究部署开展学习实践活动。今天，我们召开这次会议，就是按照区委要求，对我院深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。区委对这次活动非常重视，专门派出了指导检查组，今天负责我院的指导检查组的周广全组长、张炜浩副组长亲临会议指导，一会儿，周广全组长还要作重要讲话，我们要认真学习，抓好落实。

下面，根据院党组研究的意见，我讲四点意见。

一、充分认识学习实践科学发展观的重要意义，切实增强学习实践的责任感和主动性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大部署。不仅是党委、政府系统和经济工作部门的一件大事，同样是人民法院政治生活中的一件大事。开展好学习实践科学发展观活动，是一项重大政治任务，关系到人民法院正确的政治方向。全体党员干部、全体干警一定要站在政治和全局的高度，充分认识学习实践科学发展观的重要意义，把思想统一到中央的决策部署上来，切实增强学习实践的责任感和主动性。

（一）开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部思想的重大举措。科学发展观作为党的理论创新的最新成果，是马克思主义世界观和方法论的集中体现。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要集中时间、集中精力，对科学发展观进行一次大宣传、大普及，对广大党员干部思想观念进行一次大解放、大转变。这对于我们深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，系统掌握科学发展观所蕴含的马克思主义立场、观点和方法，增强用科学发展观指导发展、谋划发展、推进发展的自觉性和坚定性，以及不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，都将产生深远的影响。人民法院和人民法官作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，只有深入学习实践科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，才能坚定正确的政治方向。

（二）开展学习实践活动，是人民法院服务和促进经济社会又好又快发展的必然要求。近年来，我区的经济社会发展虽取得了很大成绩，但用科学发展观来审视，在调整优化结构、转变发展方式、推进节能减排、保护生态环境、实现城乡协调发展、促进社会和谐稳定等方面还有很多不足，任务还很艰巨；一些违背科学发展要求的观念仍然存在，一些不符合科学发展要求的问题亟待解决。这就要求我们必须要深入学习实践科学发展观，不断强化科学发展理念，增强科学发展自觉性，有效解决影响和制约科学发展的突出问题，把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，努力实现经济社会又好又快发展。

对人民法院而言，开展学习实践活动，就是要保障和促进好科学发展。因此，我们必须准确把握经济社会发展大局，革除法院只是被动工作的错误观念，进一步增强服务的主动性，牢牢掌握司法工作的主动权，有效化解改革发展中各种矛盾纠纷，在促进科学发展中发挥更大作用。人民法院开展学习实践活动的成效如何，最终要由审判工作的成效来体现。我们只有把审判和执行工作做好了，把案件办好了，才能保障和促进科学发展，才是真正贯彻落实了科学发展观。

（三）开展学习实践科学发展观活动，是实现法院工作又好又快发展的重要保证。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是人民法院工作的重要指导方针。要按照“第一要义是发展”的要求，服务好又好又快发展这个主题；按照“核心是以人为本”的要求，把人民群众满意作为法院工作的根本标准；按照“基本要求是全面协调可持续”的要求，把法院自身建设作为一个系统工程，全面加强审判工作、队伍建设、法院改革、基层基础建设等各项工作，促进法院工作全面进步；按照“根本方法是统筹兼顾”的要求，把全局与局部、审判与执行、实体与程序、依法独立审判与主动接受监督等有机结合起来，用辩证唯主义的思维方式和统筹兼顾的方法指导我们的审判和执行工作。

（四）开展学习实践科学发展观活动，是提高法院广大党员干部司法能力和水平的有效途径。要不断提高广大党员干部的司法能力和水平，就要把科学发展观贯穿到我们的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的各个方面，使全体党员干部真正搞清楚什么叫科学发展，为什么要科学发展，我们在思想观念和实际工作中有哪些违反科学发展的表现，如何服务和保障科学发展，从而不断增强广大党员干部政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，进一步提高驾驭全局的能力，服务大局的能力，把握社情民意的能力，调解解决纠纷的能力，处理复杂问题的能力，促进社会和谐的能力。

二、紧紧围绕学习实践科学发展观的总体要求，全面查找存在的不符合科学发展的突出问题

学习实践科学发展观，目的就是要对照科学发展观的要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。我们要按照科学发展观的要求，结合法院实际，从思想观念、审判质量和效率、司法为民、工作作风、司法廉洁、法院管理等六个方面，查找工作中存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。

一查在思想观念方面，看有无对开展学习实践科学发展观活动的重要性认识不足，对科学发展观理解不够深入等问题。在去年的“大学习、大讨论”活动中，我们明确提出，要重点解决法官队伍中存在的盲目崇拜西方的法治理念、司法制度；离开党的领导、人大监督，片面强调司法独立；把依法独立审判和服务大局对立起来；在感情上不接受把人民群众满意作为审判工作根本标准的理念；搞司法神秘主义，否定审判工作要走群众路线，否定马锡五审判方式等15个方面的问题。这15个方面的问题，也是与科学发展观相违背的，也是我们学习实践科学发展观活动要继续重点解决的问题。

二查审判质量和效率方面，看有无审判质量不高，执法尺度不统一，审判程序和送达程序不规范的问题；有无不下功夫调解，一判了之的问题；有无责任心不强，工作马马虎虎，裁判文书出现语句不通，别字、漏字连篇，说理不清、论法不明的问题；有无工作拖拉，案件久拖不结、久拖不执，严重超审限的问题；有无孤立办案，就案办案，机械办案的问题。

三查对群众感情方面，看有无官本位思想和特权思想严重，对人民群众缺乏深厚感情，对告状求助群众冷、横、硬、推，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；有无脱离群众、漠视群众感受，仅是坐堂问案、案结事不了的问题。

四查工作作风方面，看有无缺乏职业责任感，工作消极，作风松散，出工不出力的问题；有无不认真落实合议制度，合而不议，主审法官一个人说了算的问题；有无不尊重当事人、辩护人、代理人，在庭审中举止不端庄、语言不文明、行为不严肃、着装不规范，甚至酒后开庭，在法庭上抽烟、瞌睡、打电话等问题。

五查司法廉洁方面，看有无司法廉洁意识不强，不能正确对待利益和亲情，被利所诱，为情所惑的问题；有无落实“五个严禁”不到位，收取当事人红包、接受当事人吃请，办关系案、人情案、金钱案，违法乱纪，严重败坏法院形象的问题；有无对错误行为不敢批评，对违法违纪行为不敢查处，一味护短和包庇纵容等问题。

六查法院管理方面，看有无不敢严格管理、大胆管理，缺乏创新精神，领导的管理作用和表率作用发挥得不好的问题；有无管理制度不健全、不完善，或虽有制度但流于形式，没有很好抓落实的问题。

这六个方面概括的可能还不够全面，我们要在学习实践活动中，继续结合实际，认真总结，深入查找，进一步增强针对性。

三、紧密联系实际，扎实推进学习实践活动深入开展

我们要按照区委和指导检查组确定的指导思想、工作原则、目标要求、方法步骤，紧密联系法院工作实际，针对查找出的突出问题，着力解决好法院实现科学发展的问题，着力解决好人民法院服务科学发展的问题，扎实推进活动的开展。

（一）要进一步解放思想，努力在对科学发展观的认识上取得新提高。学习实践活动的过程，就是不断解放思想、提高认识的过程。首先，要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，开展学习讨论。其次要搞好调查研究。院领导要根据分工，各部门结合工作职责，确定一个调研课题，深入基层、深入实际、深入群众，认真调研法院如何科学发展的问题，如何保障和促进科学发展的问题。要通过学习讨论和调研，强化对科学发展观的政治认同、理论认同和感情认同，不断深化对科学发展观的认识，用科学发展观武装头脑、推动工作、促进发展。

（二）要充分发挥审判职能，努力在服务和促进科学发展上取得新成绩。开展学习实践活动的成效，最终要体现在审判执行工作的成效上，体现在发挥审判职能作用上。一要为科学发展营造良好的社会治安环境。要坚持严打方针不动摇，依法严惩各类刑事犯罪，维护社会大局稳定，保障人民群众安居乐业。二要为科学发展营造良好的投资环境。要认真审理化解各类涉企纠纷案件，促进科技创新，平等保护当事人的合法权益，树立法院公信力。三要为科学发展营造良好的社会环境。要积极参与社会治安综合治理和平安建设工作，提高全社会的法治意识；大力弘扬马锡五审判方式，扎实开展好“调解年”活动，加大司法调解力度，推动多元化纠纷解决机制的建立和完善，促进社会和谐。

（三）要进一步落实司法为民要求，努力在解决群众反映强烈的突出问题上取得新突破。科学发展观的核心是以人为本，人民法院坚持以人为本，就是要落实司法为民要求，切实解决群众反映强烈的突出问题。目前，人民群众反映强烈的突出问题主要集中在以下五个方面：一是“不公”，即不能公正对待当事人，办案质量不高，裁判不公；二是“不快”，即办案效率不高，案件久拖不决、久拖不执，超审限严重；三是“不了”，即案结事不了，判了执行不了；四是“不便”，即司法不便捷，司法便民措施落实得不好；五是“不廉”，即司法不廉洁，少数法官徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案。从了解和掌握到的情况看，这 “五个不”在我院不同程度地存在，我们必须按照科学发展观的要求，认真加以解决。通过解决问题，让人民群众切实看到、感受到人民法院审判质量和效率的提高，法官作风的改进，法院和法官形象的改善。

（四）要不断强化制度创新，努力在构建有利于科学发展的体制和机制上取得新进展。要从人民群众反映强烈的“五个不”等问题入手，认真研究制定改进措施，健全制度，真正建立起以制度管人、靠制度办事、用制度规范司法行为的长效机制。同时，要加大制度落实和责任追究力度，只要违反制度、造成后果的，不管涉及到谁，都要严肃追究。今年，省法院要启动巡视工作，加强对各级法院领导干部作风建设和廉洁从政情况的专项检查，对此，我们要高度重视。省法院要求今年年底前，在规定范围内的法律文书要上网。希望大家要心中有数，做好准备，按要求认真做好这项工作。要健全和落实绩效考评和奖惩制度，奖励那些表现突出、案件办得多、社会效果好的同志，制约和惩戒那些出工不出力，办案效率低、质量差，甚至办关系案、人情案、金钱案的人。要建立法官业绩档案，全面掌握法官工作业绩、职业素养、奖惩记录，为选拔干部提供客观依据。

（五）要进一步加强队伍建设，努力在提高队伍素质上取得新成效。要进一步加强对全院干警的教育培训，全面提高实际工作水平，特别是要增强全院干警做好群众工作的能力、化解矛盾纠纷的能力。切要切实解决好司法作风建设方面的问题，认真开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，着力纠正在司法不廉洁、对待上访告状群众粗暴野蛮、机械办案一判了之、工作马虎敷衍等方面的不正之风，推动党员干部转变作风，做到讲党性、重品行、作表率。要严格落实“五个严禁”，加强对审判权、执行权的监督，加大查处力度，确保队伍廉洁。

四、切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是当前人民法院的头等大事。各部门和各支部要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。

（一）加强领导，精心组织。根据区委要求，我院已成立了由我任组长的活动领导小组和办公室。要切实加强对学习实践活动的组织领导，按照《实施方案》的要求，认真抓好三个阶段6个环节的工作任务。要一个阶段一个阶段、一个步骤一个步骤、一个环节一个环节地抓好落实。院学习实践活动领导小组及其办公室，要切实负起责任，加强对学习实践活动的指导和监督，确保活动有组织、有领导、有部署、有检查、有落实，有条不紊地进行，并多向区委指导检查组请示汇报。各部门负责人、各支部书记作为第一责任人，务必组织好本部门的学习实践活动，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。

（二）领导带头，示范带动。党组成员和各部门、各支部负责同志在学习实践活动中，要以身作则，率先垂范，坚持做到“十带头”，即带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实，以实际行动示范带动广大党员积极参与学习实践活动。党组和各部门、各支部的分析检查报告、整改落实意见和群众评议结果，都要向全院公布，接受群众监督。

（三）联系实际，务求实效。要在认真完成“规定动作”的基础上，要选择一些更适合我们法院特点的“自选动作”，使活动更富有特色，更符合法院实际。要把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，认真开展活动，不得缩减时间，不得降低标准，不得消极应付。各部门、各支部要从本部门实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，增强学习实践活动的针对性和实效性。对重视不够、领导不力，措施不到位、效果不明显的，特别是走形式、群众反映强烈的突出问题没有得到切实解决的，要严肃追究有关人员的责任。

（四）加强宣传，营造氛围。政治处要加强对学习实践活动的宣传。各部门、各支部要开辟学习园地。要宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，营造浓厚氛围。

（五）统筹兼顾，科学安排。目前，全院各项工作任务十分繁重，要处理好学习实践活动与做好审判工作的关系，把解决实际问题、促进法院科学发展作为学习实践活动的着力点，把开展学习实践活动激发出来的工作热情和干劲，投入到做好审判工作中去，实现开展活动与做好审判工作两不误、两促进。

同志们，搞好学习实践活动，是人民法院的一项重大政治任务，意义重大，影响深远。让我们在区委的正确领导下，在区委指导检查组的具体指导下，以更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，扎实开展好学习实践活动，全面推进法院各项工作，为促进科学发展，实现我区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！