根据中央、省、市委的统一部署和区委关于开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的安排及上级法院的要求，我院的学习实践活动从2009年3月开始，到8月底基本结束。为确保学习实践活动有计划、按步骤、高质量的进行，结合我院实际制定本实施方案。

    一、开展学习实践活动的重大意义和总体要求

    科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。因此我院对全院党员干部学习贯彻科学发展观提出了新的更高的要求。全院党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总体要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强责任感和使命感，努力在对科学发展观的认识上取得新的突破，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，努力在构架有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，努力在改进司法作风上取得新的成效。要通过开展学习实践活动，切实找准人民法院落实科学发展观的结合点和着力点，把握司法工作的规律、创新司法工作的理念、转变司法工作的方式、破解司法工作的难题，坚持司法公正与司法高效相统一、司法的法律效果和社会效果相统一，使法院工作实现跨越式发展，更好地发挥维护稳定、服务发展、保障民生、促进和谐的审判职能作用。

    二、指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全院党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导和保障科学发展、促进社会和谐稳定的能力，使人民法院工作更加符合科学发展观的要求，把我院全体党员干部的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到审判工作的各个方面，为推动全县经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。

    三、具体目标

学习实践活动以党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标：
    1、思想认识不断提高。进一步加强全院党员干部特别是领导干部的理想信念教育，确保对科学发展观的理解进一步加深，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，“亲民爱民为民”的意识进一步树立；增强忧患意识和发展意识，确保思想得到进一步解放，不适应、不符合科学发展要求的思想观念切实转变；进一步使我院党员干部在什么是跨越式发展、要不要跨越式发展、能不能跨越式发展、怎么样跨越式发展等重大问题上形成共识，使思想认识真正统一到实现跨越式发展的要求上来。
    2、突出问题得到解决。通过学习实践活动，切实解决全院党员干部特别是党员领导干部在观念认识、思想方法和工作方式方面存在的不适应科学发展的问题；实现跨越式发展的思路，完善科学发展规划，切实解决审判管理、队伍管理、司法管理等方面存在的突出问题，确保审判质量和效率不断提高，司法能力和水平不断增强；切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强院领导班子思想政治建设，推动全院党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
    3、体制机制更加完善。根据我院各部门的业务职能和职责，进一步完善推动法院科学发展的各项体制机制和规范性文件，体现科学发展观要求和司法为民的规章制度进一步建立健全，充满活力、富有效率、更加开放、有利于法院跨越式发展、司法为民的体制机制和司法环境进一步形成。
    4、科学发展有效推进。通过学习实践活动，使科学发展观的要求转化为推动法院跨越式发展的统一意志，转化为谋划法院跨越式发展的理论武器，转化为增强党性修养和司法为民的自觉行动，从而加快实现法院跨越式发展的步伐。
    5、民生进一步改善。全面落实司法为民各项措施，全力为民办实事，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
    6、能力进一步提高。切实提高领导班子和领导干部理性思维、科学决策的能力，提高把握发展大局、抢抓发展机遇的能力，提高统揽全局、把握运用市场经济规律的能力，提高协调利益关系、做好群众工作的能力，提高应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，提高破解发展难题、促进社会和谐的能力。                               
    7、作风进一步转变。切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，使党员干部的进取意识、责任意识、质量意识和服务意识不断增强，尽心竭力为发展服务、为群众服务、为审判服务。

四、方法步骤

学习实践活动总体时间半年左右，从2009年3月开始，至2009年8月基本完成，分三个阶段、6个环节。

    第一阶段：学习调研（3月下旬至4月底）

本阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好两个环节的工作：1、搞好学习调研。组织广大干警学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习全国"两会"精神，，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和中央、省委、市委关于加强党性修养、树立良好作风的部署要求，学习中央和省委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习重要经济工作会议、农村工作会议和省委八届九次全会、农村工作会议精神，学习市委七届八次全会、市委农村工作会议、区六次党代会第二次全体会议、区“两会”精神。党员领导干部，还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。采取中心组学习、专题培训班、轮训班、研讨等方法组织集中学习。合理安排时间，处理好工学矛盾，采取党员领导干部带头学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等形式，组织好党员干部的学习。通过学习，引导广大干警全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。原则上，党组中心组集体学习（交流）不少于3次，集中学习不少于10个半天，个人自学时间不少于60个小时，专题辅导不少于2场（次），集体研讨不少于5次。学习中要认真做好不少于1000字的读书笔记，撰写不少于3000字的心得体会。结合法院审判、执行工作特点，重点围绕牢固树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，推动法院跨越式发展、保障和促进人民法院工作科学发展的体制机制、体现和服务科学发展的规章制度以及法院改革发展中的“热点”、“难点”和审判执行、诉讼调解、队伍建设等方面开展调研。院党组成员结合自己分管的工作确定重点调研课题，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告。2、深入开展“解放思想、科学发展”研讨周活动。按照科学发展观要求，针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，采取多种形式，确定若干研讨专题，组织开展解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确的发展观和政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过大讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关人民法院科学发展全局的重大问题上深化认识、统一思想。召开1-2次领导班子会议和全体党员会议进行深入思考和广泛讨论,每名党员干部结合工作和思想实际,撰写1篇有深度、有见解的讨论文章并交流。

第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬）

    本阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好两个环节的工作：1、开领导班子专题民主生活会。要结合实际，在去年解放思想大讨论活动征求意见的基础上，通过召开座谈会、发放问卷调查、设置征求意见箱、开通征求意见专线等形式，了解社情民意，广泛征求各方面对法院科学发展的意见和建议，切实把存在的突出问题找准、找实。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。在专题调研、广泛征求意见的基础上，要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要充分运用解放思想大讨论和学习调研的成果，紧密联系单位实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，列出解决问题的具体举措，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体要求和措施等。各部门负责同志要切实负起责任，全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经院党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。2、形成领导班子分析检查报告。召开党组扩大会，认真回顾十六大以来在审判、执行、自身建设等各项工作中贯彻落实科学发展观情况，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。领导班子分析检查报告的撰写，由院党组主要负责同志全程主持，突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作汇报。

第三阶段：整改落实阶段（7月上旬至8月底）

本阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好两个环节的工作：1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，研究制定整改落实方案，把分析检查报告提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、部门和责任。整改落实方案向群众公布、作出公开承诺，接受党员、群众监督。2、集中解决重点问题。按照整改落实方案的要求，要抓住深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记的重要讲话这条主线，突出“三个重点”，一是确立“三个至上的”人民法院工作指导思想，实现指导思想的与时俱进；二是提出新时期人民法院“六个坚持”、“六个确保”的工作思路，努力在司法活动上贯彻落实科学发展观；三是狠抓执法办案这个第一要务，全面推进审判执行工作。要解决突出问题，一是要在解放思想、统一认识上下功夫，认真联系思想实际，着力把思想认识统一到党的十七大精神上来，统一到中央重大决策部署上来，统一到“三个至上”重要指导思想上来。要在司法为民上下功夫，从思想感情、工作方法和实际效果上，最大限度的满足人民群众的新要求、新期待。要在体制机制创新上下功夫，要按照中央的要求，加强调查研究，积极提出科学合理、符合本单位情况的改革意见和建议，加强科学决策、民主决策、依法决策，不断激活广大干警工作激情和动力。要在执法办案上下功夫，要深入学习实践科学发展观，抓好执法办案，提高办案效率，真正做到及时受理、及时审理、及时判决，为经济社会提供司法保障和司法服务。要在队伍建设上下功夫，紧密联系实际，切实解决好思想政治建设上存在的问题，确保广大干警政治头脑清醒和立场坚定，不断增强责任感和使命感。切实解决好司法作风建设方面的问题，着力培养和树立群众观念，切实解决司法能力方面的问题，最大限度的满足人民群众日益增长的司法需求，解决好反腐倡廉的问题，确保司法公正和司法廉洁。要在机关建设上下功夫，要把法院建设成学习型、团结型、创新型机关，着力解决大局意识、机关管理、服务基层等方面突出的问题。

总结测评：学习实践活动基本完成时，要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等做出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果工作做出安排。总结报告在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的量化指标、人员范围，对解决影响和制约科学发展的突出问题和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评。

五、工作措施

     1、落实领导责任。为切实加强学习实践活动的组织领导，经院党组研究成立学习实践活动领导小组，由院长李光任组长，副院长魏钦、武国立、张曙光、张喜群、李俊生、王小栓、原庆丰、张林为副组长，靳海长、李东旭、彭爱国为成员。领导小组下设办公室，办公室设在政工科，***同志兼任办公室主任，********为成员，负责学习实践活动的日常工作；全体党员干部要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义，积极投身到学习实践活动中来。院党支部要充分发挥作用，支部书记要切实负起责任，确保活动各阶段的质量，确保全员参与、全程参加。
    2、加强舆论宣传。利用报刊、广播、电视等宣传媒体，及时宣传报道开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效，特别是要重点宣传开展活动的好做法和贯彻科学发展观、开创工作新局面的先进典型和新鲜经验，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围，不断把学习实践活动引向深入。
    3、坚持统筹兼顾。学习实践活动为期半年，这一期间审判执行等各项工作任务繁重。为此，从院党组到各部门要充分认识开展学习实践活动与做好当前各项工作的内在一致性，做到统筹兼顾、合理安排，既不能以工作任务重为借口放松学习实践活动，也不能因为开展学习实践活动影响审判、执行和其他各项任务的完成，努力做到以开展学习实践活动推动各项工作，以各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的效果。