送达是一项重要的诉讼制度，是审判案件的必经程序，它贯穿于民事诉讼活动始终，对于保障诉讼程序、联接实体法与程序法、实现实体法价值等均具有重要意义，但是随着社会经济的发展，送达难日益成为困扰法院工作的一个难题。近日，平顶山市新华区法院通过清查统计，发现自去年以来全院未送达案件高达112起，占整个立案数的3.1%，这些案件长期留滞在立案庭和书记员处，不仅拖延了诉讼、影响了结案效率，而且使当事人的合法权益得不到及时保护，如何解决送达难问题变得迫在眉睫。

通过对案件的调查分析，笔者发现，案件未送达的原因主要有五个方面：一是案件立案后通知不到原告，无法送达案件受理通知书和开庭传票；二是案件立案后找不到被告，无法送达应诉通知书和开庭传票；三是立案后，经过排期开庭，原、被告双方均找不到，无法通知开庭；四是立案时原告提供不出被告的详细住址和联系方式，且又无法找到被告；五是原告虽然提供了被告住址，但被告已不在此居住，且手机号改变，原告又提供不出被告新住址及新联系方式。

针对上述原因，笔者建议应采取如下措施：1、对立案后找不到原告的，以张贴公告或邮政特快专递等方式向原告送达开庭通知，原告逾期不到庭的，按撤回起诉处理。2、对原告提供了被告的准确住址和联系方式，但通知不到被告的，限期让原告交纳公告费，采用登报公告的方式，公告送达开庭传票。若原告不愿或不按期交纳公告费，按自动撤诉处理。3、对原告提供不出被告的详细住址和联系方式或提供了被告住址，被告已不在此居住，又提供不出新住址，无法联系到被告的，动员其撤诉，不撤诉的裁定中止诉讼。4、对立案后，原、被告均找不到的，及时以张贴公告形式分别向原、被告送达开庭传票，逾期不到庭的，按民事诉讼129条规定，仍按撤诉处理。5、实行“谁的案件、由谁负责”的“一案一责”制，限期送达，对未按期完成送达任务的，除通报批评外，视情节依照“两个办法”有关规定严肃处理。